經十路路段禁停 實習生王汗冰 攝
新世界商城停車場在建中 實習生李尚隆 攝
東圖大廈公共停車場還未動工 實習生王汗冰 攝
停車問題一直備受關注。6月，市區全線禁停的主干道增至30條;9月，道路停車全面實行電子支付……每次新規出臺都會引起連鎖反應，關于還路權與停車場建設的矛盾也屢屢被提及。在業內人士看來，還路權與公共停車場建設是濟南治堵的并行之路，然而在現實中，一方面還路權行動轟轟烈烈，現已實現30條主干道禁停;另一方面，公共停車場建設靜悄悄，4年來僅5處建成，而其他類型的公共停車位增長也不多。二者的不“平衡”之下，濟南停車位缺口每年以超10萬個的速度增加，截至目前估計已超過90萬個。
【轟轟烈烈的還路權行動】4年，從1條路試點到30條主干道禁停
“罰款100元，記3分?！比ツ陮嵤┑摹白顕乐鞲傻澜Ａ睢痹跔幾h聲中一度掀起輿論熱潮。然而，這不是濟南還路權行動的起點，也不是終點。早在2012年，濟南就提出在“四縱四橫”主干道禁停，并率先在經十路試點;今年6月，主干道禁停再增15條道路。
試點 經十路兩側2012年率先開出禁停令
2012年，濟南出臺主干道“禁停令”，還路權行動正式拉開序幕。當年4月，經十路兩側開始“禁?！?，首批“試禁”3個路段：從省體育館北門到玉函立交橋經十路西口(路南)、經十緯一東口到八一禮堂(路北)、經十緯五到西光明街東口(路南)。之后，這些路段陸續在輔道、人行道上安裝了隔離樁。對于此次禁停，交警部門表示，清理路內占道停車，還路于行，是緩解城市交通擁堵的一項重要舉措。
與此同時，“四縱四橫”主干道禁停目標首次提出，四縱即二環東路、歷山路、緯二路和緯十二路，四橫即經十路、經七路-濼源大街、解放路-共青團路-經四路、北園大街。交警部門表示，這8條路將逐步取消停車位。
對當時的主干道禁停令，一直關注濟南治堵的省政協委員鄧相超印象深刻，“治理交通擁堵，必須要保證主干道的通暢”。在其看來，還路權是治堵的必要措施，道路就是用來跑車的，不是停車的，這是最簡單的道理。
遇阻 隔離樁上崗不久遭破壞，違?；爻?/strong>
禁停令出，執行卻并不順利。據當時的媒體報道，很多隔離樁上崗不久就傷痕累累。很快，不少路段的機動車又停進了非機動車道?！爱敃r主要是一些商戶破壞的，很多地方是沒有規劃停車位的，而做生意又得有停車的地方。因為管理措施跟不上，很多主干道路段出現違?；爻??！币唤痪块T人士回憶道。
針對這一情況，2013年6月，濟南開展了為期半年的道路交通“平安行·你我他”行動，提出這一年實現“四縱四橫”主干道禁停。一些管理和處罰措施逐漸豐富完善，至2014年中，規劃中主干道大部分路段基本實現禁停。
主干道禁停令執行遇阻，在鄧相超看來是必然的，各自的立場不同，看問題的角度也不一樣，“車多車位少必然有車停不下，主要原因是規劃跟不上，城市建設必須要有超前規劃意識，應盡快構筑起立體的綠色公共交通體系”。
重拳 主干道違停罰款又扣分，爭議不斷
在違停的反復與整治中，時間來到2015年。這一年，號稱“濟南最嚴禁停令”出臺。
2015年11月起，在經七路、濼源大街、和平路、經一路等15處主干道違停，除處以100元罰款外，還將對駕駛員記3分。
禁令一出猶如拋下一顆炸彈，無車族“擊掌相慶”?！澳憧催@車整天把路堵得，都沒辦法走了，這下多好，路寬敞也好走了，政策就是得嚴才好?！弊≡诿裆蠼值膹埌⒁倘缡钦f。
而有車一族尤其是在這些路段上班的人，提及停車全然一副“生無可戀”的感覺?！斑@就是硬逼著不讓開車啊，這下徹底沒地方停了?！苯畛雠_已近一年，在經七路一金融機構上班的李女士回憶起來仍忿忿不平，“還路權我們理解，但是也不能只堵不疏，最起碼得讓我們把車停下吧，哪怕是交錢貴點也行”。
對此，市停車辦曾提出對于因設置禁停路段而導致的周邊部分車輛無處停放現象，可倡導企事業單位停車場對社會開放來緩解。此建議一出，卻又引來爭議，“這就是個偽命題，自己單位的車都停不下，怎么對外開放?”濼源大街一單位相關負責人說。果不其然，建議雖出，幾乎沒有單位響應。
“最嚴禁停令”沒有因此停下腳步。2016年6月1日起，濟南主干道禁停再增15條。在解放路、泉城路等路段違停也要重罰。附近各支道、背街小巷停車壓力陡增，常常是“一位難求”。
【靜悄悄的公共停車位建設】
4年，申報的停車場僅建成5個
與還路權行動的熱鬧相比，同樣始于2012年的公共停車位建設卻靜悄悄。
進展：新增停車位僅千余
2012年初，《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》施行，擬通過吸引社會資本投建停車場的方式來解決市區停車位不足的問題。按照規定，濟南市成立了由市城鄉建設、發改、國土資源、規劃、城管、環保、消防等部門組成的市公共停車場建設聯席會議。相關部門公開的資料顯示，自2012年起，市公共停車場建設聯席會議一共接受了36個停車場建設申報項目，目前僅建成5個，共計新增泊位1052個。
其中有3個是政府部門出資，分別為趵突泉南路地下坡道式公共停車場、燕東苑小區機械式立體停車庫、濟南市西區投融資管理中心。
還有兩個是社會出資建設，分別為嘉華購物廣場公共停車場和中恒商城公共停車場。其中，嘉華公共停車場兩個月前主體已完工，相關收尾工程完工后投入使用;中恒商城的兩層機械式停車場于今年5月建成正式對外使用。
回訪：東圖停車場至今未動工
除了這建成的5個停車場，其余申報建設的情況怎樣呢?
有的仍在建設中。如王爐公共停車場正在施工，設計停車泊位2300個;新世界商城的立體停車庫正在施工，預計年底完工……
還有的則遲遲沒有開建。東圖大廈立體停車場早在2012年即提出建設項目，屬社會出資，按照當時規劃，停車場會同大廈主建筑連通使用，對外提供車位近200個?？芍钡浆F在，該停車場仍沒動工。13日，記者看到，該大廈樓后院規劃停車場區域被四五十輛私家車占滿，周圍墻體破損。在大廈內一樓電梯門上，貼有一則通知：“9月10日開始拆除東圖公司后院車庫”。據東圖大廈相關工作人員稱，建設立體停車場手續繁多，還在辦理中。
“當年規劃公布后，因為土地用途發生變化，附近居民對建設高層停車場意見較大，為此還調整了相關方案?！币恢槿耸拷榻B，東圖大廈停車場項目申請后，還獲得了2000萬的建設資金?！翱砷_工手續需要國土等10多個部門同意，為申請建設手續跑了好幾年也沒跑完，上級部門要收回這部分資金?！痹撝槿耸空f，市停車辦鼓勵建設公共停車場，還特意發函希望延期收回資金，該停車場預計今年年底前應該會開工。
探因：多卡在了審批過程上
“實際上大部分社會停車場未能按時開工都被卡在了‘審批過程’。例如東圖大廈在其后院建停車場，還得繳納土地出讓金，報批手續也得比照建筑項目報批?！敝槿耸空f，土地使用性質和建設停車場增加的容積率是制約停車場建設的重要因素。此外，建設停車場還需上千萬的資金投入，回收周期長，后期設備維護費用高，很少有社會單位自愿建設公共停車場。
據了解，停車場建設在項目立項、土地使用、規劃審批、消防審核等方面均存在與現行政策不盡相符的障礙，時常遇到審批難題。此外，制約公共停車場建設原因還有缺乏相關政策支持。目前，濟南市僅有《濟南市停車場建設和管理條例》和《濟南市鼓勵公共停車場建設暫行規定》兩個文件，缺乏相應的配套政策和實施細則。
【追不上的缺口增長速度】濟南停車位缺口已超90萬個
汽車保有量快速增長，停車位建設卻進展緩慢，濟南的停車位缺口越來越大。
數據顯示，2015年6月底，全市機動車保有量163.86萬輛，其中市區機動車保有量99.99萬輛。停車辦提供的數據顯示，當時市區停車泊位實際使用共計45.75萬個。按照國際通行慣例1:1.2的要求，99.99萬輛汽車至少需要119.9萬個停車泊位，缺口74.15萬個。
僅僅過了一年，濟南市機動車保有量大幅增長。截至今年6月30日，全市機動車保有量已達到174.3萬輛，其中市區機動車保有量約為118萬輛，比去年同期多了近20萬。按照國際通行慣例1:1.2的要求，所需停車泊位141.6萬個。據濟南市停車辦相關負責人介紹，目前濟南停車泊位共50.55萬個，只比去年同期多了不到3000。如此算來，停車位缺口達到91.05萬個。停車泊位數的增長速度遠趕不上機動車保有量的增長速度。山東濟南停車場系統，停車場管理系統，車牌識別系統，車位引導系統，停車收費系統的完善迫在眉睫。
